С 1 января госслужащие и депутаты освобождены от подачи ежегодных деклараций о доходах. Однако при обсуждении законопроекта высказывалось мнение, что этим якобы нарушается принцип открытости власти перед народом, а отмена деклараций приведёт к тому, что все, кто ранее был обязан отчитываться о доходах, теперь будут тратить, сколько хотят, и никому об этом не сообщать. Как дела обстоят на самом деле, объяснила Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области, кандидат юридических наук Светлана Яшнова.
- Светлана Георгиевна, мы не общались по этому поводу с депутатами Госдумы, а вот от депутатов низового звена - поселенческих Советов депутатов – часто слышали о том, что заполнение и подача справок о доходах для них лишь лишняя головная боль: какие уж в сельской глубинке у тех же, например, учителей и пенсионеров, сверхдоходы?! Поэтому нововведение люди встретили одобрительно.
- До 1 января действовала система ежегодного контроля доходов, расходов и обязательств имущественного характера: должностные лица сдавали декларации и, по сути, отчитывались по финансовым событиям предыдущего года.
Предвосхищаю ваш вопрос: почему же ежегодные декларации теперь не нужны? Законодатель объяснил - бумажная форма безнадежно устарела. За последние десятилетия мы прошли путь от заполнения справок о доходах и их анализа вручную до их подачи в машиночитаемой форме, что сыграло положительную роль. В своё время справки вводились, чтобы дисциплинировать чиновников и с использованием бумажного носителя обеспечить контроль над их финансовым состоянием. Теперь можно с уверенностью сказать - задача успешно выполнена. Современные цифровые возможности позволяют в непрерывном режиме получать полную информацию о любых изменениях финансового или имущественного положения контролируемого лица, а также оперативно принимать соответствующие меры реагирования.
- Как сейчас будут анализироваться расходы и доходы чиновников?
- Вся информация о финансовом положении любого должностного лица и его близких поступает в безостановочном режиме и анализируется государственной информационной системой «Посейдон» (она была
введена по указу В.В. Путина ещё в 2022 году). «Посейдон» взаимодействует с базами данных ФНС, Росфинмониторинга, Росреестра, Росимущества, ГИБДД и других ведомств и позволяет моментально проанализировать информацию, оперативно выявлять и также оперативно реагировать на любые коррупционные риски.
- На ваш взгляд, не приведёт ли изменение системы контроля к тому, что госслужащие смогут скрывать доходы и т.п.?
- Как правило, коррупционные правонарушения оказываются за пределами декларации, и с коррупцией борются не декларациями, а действиями (в том числе профилактического характера) органов, которые контролируют доходы и расходы госслужащих.
- То есть теперь вообще нет необходимости декларирования?
- Обязательное декларирование сохраняется в следующих случаях: при поступлении на госслужбу, при приёме на работу в отдельные организации и при назначении на федеральные государственные должности, а также государственные должности субъектов РФ, при совершении сделок на сумму, превышающую общий трёхгодовой доход госслужащего, его супруги (супруга), несовершеннолетних детей. Декларация также потребуется при переводе госслужащего из одного органа власти в другой или включении в федеральный кадровый резерв.
- Вернёмся к «Посейдону». Что будет, если система найдёт коррупционный риск?
- В таком случае лицо будет привлечено к ответственности, а в зависимости от степени нарушения материал будет направлен в прокуратуру или другие компетентные органы. Такой порядок действовал и ранее.
- Что-то ещё изменилось?
- Добавилась новая категория подконтрольных лиц. Ранее контроль над соответствием крупных расходов доходам в основном касался должностных лиц государственных и муниципальных органов. Теперь он распространяется на руководителей государственных и муниципальных учреждений. Это значительное расширение круга лиц, чьё финансовое поведение будет под пристальным вниманием.
