Жизнь современного села – это не только производство сельскохозяйственной продукции и обеспечение продовольственной безопасности страны. Это вопрос сохранения нашей идентичности, традиций и обеспечения равного уровня комфорта для всех граждан России, где бы они ни проживали – в мегаполисе или небольшом поселке. Сегодня в сельской местности проживает четверть населения нашей страны – каждый четвертый гражданин.
Тревожный дисбаланс
Однако на протяжении многих лет развитие сельских территорий сталкивается со сложным системным вызовом: ресурсы и внимание государства концентрируются преимущественно в крупных административных центрах (сначала областных, потом районных), в то время села, поселки и деревни остаются на периферии инфраструктурных проектов. И не потому, что кто-то хочет навредить, таково естественное развитие событий – люди (особенно молодежь) едут туда, где могут больше заработать. И государство вынуждено направлять поддержку туда, где она затронет большее количество граждан. Складывается и углубляется тревожный дисбаланс, разрушающий село: перестают развиваться экономика, образование, медицина, культура, спорт – жизнь в сельской местности становится все менее привлекательной, что снова приводит к оттоку жителей. Что делать? Над решением этой огромной проблемы серьезно и системно работают в федеральном правительстве и Парламенте РФ.
На что опереться?
На состоявшемся недавно пленарном заседании Государственной Думы парламентарии вместе с представителями правительства подробно обсуждали Стратегию пространственного развития Российской Федерации в части поддержки села. Наш регион на этой встрече представлял депутат, член фракции «Единая Россия» Владимир Кононов.
В центре внимания парламентариев и представителей исполнительной власти был вопрос опорных населенных пунктов – поселений, которые выбираются государством для ускоренного социально-экономического развития. Как правило, это малые города, посёлки городского типа (ПГТ), крупные сёла и райцентры с численностью населения обычно от 3 до 50 тысяч человек. По сути, это местный центр притяжения («точка роста») для группы сельских территорий.
Снова все внимание городам
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин обратил внимание депутатов на ключевой изъян прежнего подхода: из 2160 населенных пунктов, изначально включенных в перечень опорных, 93 % составили города и свыше 36 % – поселки городского типа. На долю же непосредственно сельских населенных пунктов пришлось всего 0,5 %.
– На селе проживает 25 % населения – каждый четвертый, но лишь 0,5 % сельских населенных пунктов представлены в программе. А где 99,5 %? Их не оказалось, – подчеркнул Вячеслав Володин. – Надо пересмотреть подходы, введя новые критерии, новые понятия, чтобы все райцентры были охвачены Стратегией пространственного развития. А дальше надо переходить к опорным населенным пунктам, не имеющим статуса райцентра. Создать возможности, условия развития и экономики, и социальную сферу формировать».
Каналы поддержки
Совместная работа Государственной Думы и Правительства РФ уже принесла первые конкретные решения. По итогам диалога парламентариев с Правительством и профильными министерствами предложено сформировать и законодательно закрепить понятие «сельские агломерации». По словам заместителя Председателя ГД Алексея Гордеева, речь идет о создании более 1600 сельских агломераций, которые вберут в себя все районные центры и прилегающие к ним территории.
– Некоторым может показаться, что в принятых решениях недостаточно конкретики, но это ошибочное впечатление, – говорит Владимир Кононов, – Власти не могут разбрасывать деньги «с вертолета», это не эффективно и даже вредно. Через государственную стратегию и соответствующие законы прокладываются постоянно действующие каналы, по которым федеральная поддержка пойдет именно туда, где принесет больше всего пользы. Это создание четкой и понятной системы, по которой будет развиваться сельская местность в ближайшие десятилетия.
Переход к модели опорных населенных пунктов и сельских агломераций означает, что государственные программы – от капитального ремонта школ и больниц до прокладки коммунальных сетей и ремонта дорог – станут доступнее для жителей не только районных центров, но и небольших сел и поселков.
Больше жизни на селе
В Ульяновской области ситуация с опорными населенными пунктами, можно сказать, базовая. В 2025 году в их список вошел 21 населённый пункт Ульяновской области: все районные центры, Димитровград, Мулловка, и Ульяновская агломерация: Ульяновск, Новоульяновск, Ульяновский и Чердаклинский районы. По сути, этот перечень просто повторил административно-хозяйственного устройства региона, ничего не добавив и не убавив.
– Именно поэтому сейчас мы пришли к тому, что нужно делать опорными не только райцентры, но и т.н. вторые/третьи населенные пункты в районе, – говорит Кононов, – В Барышском районе, например, такими могут стать Старотимошкино, Измайлово или Жадовка. И когда это произойдет – а этого обязательно нужно добиться – туда пойдут федеральные ресурсы. И на карте станет одной точкой притяжения больше. А, значит, будет и больше жизни на селе. Это важнейшая задача, которую предстоит решать депутатам следующего созыва. Без федеральной поддержки село не сохранить, а новая стратегия как раз позволит направлять ее точно по адресу.
Иван Крюков
Наша справка
В рамках проекта «Российское село» и Народной программы партия «Единая Россия» в Ульяновской области ведет целенаправленную работу по поддержке сельских территорий.
- Образование: отремонтировано 30 школ (в 2026 г. в работе еще 41 объект, 36 из них — на селе), открыто 174 центра «Точка роста».
- Здравоохранение: возведено 47 новых ФАПов (+18 модульных объектов в 2026 г.), отремонтировано 37 поликлиник; закуплено 759 ед. медоборудования и 85 авто; привлечено 393 специалиста по программам «Земский доктор/фельдшер».
- Газификация: построено свыше 1700 км газопроводов, уровень газификации региона вырос с 60% до 83%.
- Инфраструктура и благоустройство: обновлено 50 учреждений культуры, 37 спортобъектов, благоустроено более 300 общественных пространств и 600 дворов.
