Жительница дома №28 на ул. Молодёжной в р.п. имени Ленина Наталья Прекуль обратилась в редакцию с просьбой дать ответ на её вопрос. «Когда три года назад поселковую котельную переводили с угля на природный газ, нам обещали, что платить за отопление будем меньше, так как газ дешевле угля. Однако снижения платы жители не почувствовали. Правильно ли поступают коммунальщики?» – спрашивает Н. Прекуль. За разъяснением мы обратились в администрацию Барышского района, которая, в свою очередь, сделала запрос в региональное министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта и получила такой ответ.
По закону №190 «О теплоснабжении» от 27.07.2010 тарифы на тепловую энергию для потребителей устанавливаются в соответствии с принципами обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии в рублях за 1 Гигакалорию. Связанные с производством и реализацией теплоэнергии и включаемые в необходимую валовую выручку теплоснабжающей организации расходы обусловлены объёмом реализации тепловой энергии, наличием собственных источников добычи воды или использованием покупной воды, уровнем энергоёмкости установленного оборудования и степенью изношенности сетей и оборудования.
Однако тариф - не единственная составляющая платы граждан за коммунальные услуги, т.к. изменение платы за каждую коммунальную услугу зависит от множества других факторов: способа определения объёма предоставленной услуги (нормативы, показания приборов учёта), уровня оплаты услуги, сложившихся договорных отношений и др.
Люди часто путают платёж за отопление 1 кв. м, который им выставляют в счетах, с тарифом, который устанавливает министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области. Платёж за 1 кв. м отопления является расчётной величиной и непосредственно зависит от объёма потреблённой тепловой энергии. Таким образом, размер платы за отопление рассчитывается исходя из тарифа и объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Поставщиком теплоэнергии дому №28 на ул. Молодёжной в р.п. имени Ленина является котельная ООО «Коммунальная служба». Приказом №06-419 от 19 ноября 2015 г. минэконом-развития Ульяновской области на 2016 год были установлены следующие тарифы на тепловую энергию с календарной разбивкой: с 1.01.2016 по 30.06.2016 – 2541 руб./Гкал (с учётом НДС), с 1.07.2016 по 31.12.2016 – 2624 руб./Гкал. При этом тарифы на теплоэнергию с 2016 года устанавливаются в соответствии с предельными (максимальными) индексами изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ульяновской области, утверждаемыми постановлением губернатора Ульяновской области. Предельный индекс с 1.07.2016 года составил 104,4%, с 1.07.2017 – 103,9%. При этом рост тарифов на теплоэнергию для населения с 1.07.2016 составил 103,3%, с 1.07.2017 – 103,4%.
С 2015 года все котельные «Коммунальной службы» работают на газе. Приказом минэкономики и планирования Ульяновской области от 10 декабря 2013 г. №06-655 на 2014 год были установлены следующие тарифы на тепловую энергию с календарной разбивкой: с 1.01.2014 по 30.06.2014 – 2440 руб./Гкал, с 1.07.2014 по 31.12.2014 – 2560 руб./Гкал. На 2015 год приказом минэкономики и планирования тарифы были такие: с 1.01.2015 по 30.06.2015 – 2362,00 руб./Гкал, с 1.07.2015 по 31.12.2015 – 2541 руб./Гкал.
Таким образом, с 1.01.2015 года в связи с переходом котельных на природный газ тариф на теплоэнергию был снижен на 7,7%. При переходе к более дешёвому топливу затраты предприятия на производство тепла снизились, однако затраты на содержание котельной остались на прежнем уровне.
Высокий уровень тарифов обусловлен низким уровнем загрузки котельной. В составе расходов предприятия более 70% составляют переменные затраты (топливо, электроэнергия, вода). Кроме того, плановая цена природного газа, который используется в котельной на основании счёт-фактуры ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», выше средней цены газа в связи с низкими объёмами потребления.
Законность и обоснованность утверждённых тарифов контролируются как Федеральной антимонопольной службой, так и прокуратурой Ульяновской области. Фактов завышения, занижения либо применения неутверждённых регулируемых тарифов не выявлено.